A cooperação global em energia verde enfrenta uma nova oportunidade

Pergunte ao AI · Como é que a política britânica de “zero direitos aduaneiros” aumenta a autonomia energética da Europa?

Fonte: People’s Daily Overseas Edition

28 de março, sete conjuntos de equipamentos de energia eólica offshore de origem nacional concluíram o carregamento no setor de Penglai do Porto de Yantai, no Porto de Yantai, do Shandong, e seguiram para a Áustria. À medida que as empresas chinesas de energia eólica continuam a expandir-se para o mercado europeu, o Porto de Yantai já formou uma frequência de expedição de equipamentos de energia eólica europeus com duas rondas por mês. A imagem mostra um navio cargueiro carregado com equipamentos de energia eólica offshore da exportação para a Áustria partindo do setor de Penglai do Porto de Yantai, no Porto de Shandong (foto de drone).

Foto de Tang Ke (cedida pela Xinhua)

Desde 1 de abril, o Reino Unido aplica zero direitos aduaneiros a 33 categorias de componentes essenciais de energia eólica offshore, com o objetivo de reduzir os custos de construção de novas energias e acelerar a implementação do plano de energia eólica no Mar do Norte. A análise de especialistas indica que esta medida é simultaneamente uma iniciativa importante para o Reino Unido se apoiar na segurança energética e cumprir as metas de neutralidade carbónica, e terá também um impacto profundo no planeamento da cadeia industrial verde da Europa e no comércio global de novas energias, voltando a demonstrar mais uma vez a importância do significado da cooperação aberta para impulsionar a transição global do setor energético para um modelo com baixo teor de carbono.

Zero direitos aduaneiros:

Uma escolha realista para a segurança energética e a transição para baixo carbono

Com a instabilidade crescente nos mercados globais de energia, a medida do Reino Unido de aplicar zero direitos aduaneiros aos componentes essenciais da energia eólica offshore é, por um lado, um resultado da situação que força a Europa a agir em matéria de segurança energética, e por outro, uma consequência da tendência generalizada da transição global para energias verdes e com baixo teor de carbono

De acordo com informações do site do Governo do Reino Unido, o Governo britânico tomou recentemente uma decisão e eliminou oficialmente 33 direitos aduaneiros de importação direcionados a componentes de turbinas eólicas. Esta política entra em vigor oficialmente a 1 de abril. Os departamentos governamentais afirmaram de forma clara que esta mudança irá isentar impostos de importação para 33 categorias de bens destinados à produção de infraestruturas de energia eólica. Ao aplicar um “sistema de utilização autorizada”, as empresas apenas precisam de provar que os componentes importados são utilizados especificamente para a fabricação de energia eólica para beneficiarem de tratamento com zero direitos aduaneiros. O Governo do Reino Unido afirma que o objetivo central desta medida é reforçar a cadeia de fornecimento local de energia eólica offshore, aumentar a competitividade internacional da indústria transformadora, ajudar a libertar o investimento de 22 mil milhões de libras esterlinas em energia eólica offshore, que já foi definido na distribuição do anterior sétimo lote de Contracts for Difference (CfD), e acelerar a materialização da instalação de energia eólica offshore no Mar do Norte.

O Mar do Norte tem recursos eólicos offshore de elevada qualidade, sendo uma zona ideal para construir parques eólicos offshore. De acordo com o planeamento energético do Reino Unido, a meta de capacidade instalada de energia eólica offshore para 2030 é de 43—50 GW, e a energia eólica offshore tornar-se-á um pilar importante do sistema elétrico britânico. Nos últimos anos, o Reino Unido tem vindo a lançar continuamente políticas como leilões de energia eólica offshore, apoio por subsídios e ligações à rede, promovendo o desenvolvimento em larga escala e de forma mais intensiva da energia eólica offshore.

O diretor do Centro de Investigação para o Desenvolvimento Sustentável da Academia Chinesa de Ciências Sociais, o investigador Chen Ying, disse, numa entrevista concedida a este jornal, que: “O Reino Unido é um país importante na costa do Mar do Norte e tem estado sempre a participar ativamente no desenvolvimento da energia eólica offshore. O Reino Unido já encerrou totalmente as instalações de produção de energia a carvão. Em 2024, as emissões de carbono do Reino Unido diminuíram cerca de 54% face a 1990. Atualmente, ao acelerar ainda mais o desenvolvimento da indústria de novas energias, o Reino Unido fá-lo tanto para reduzir a dependência externa de energia como para continuar a avançar no processo de concretização da meta de emissões líquidas zero para 2050.”

Perante o combate às alterações climáticas globais e a realização das metas de neutralidade carbónica, o Reino Unido tem demonstrado sempre uma postura ativa. Em 2008, o Reino Unido promulgou oficialmente a “Climate Change Act”, tornando-se o primeiro país do mundo a definir legalmente metas de redução de emissões a médio e longo prazo. Em junho de 2019, a nova versão revista da “Climate Change Act” entrou em vigor, estabelecendo oficialmente a concretização até 2050 das emissões de gases com efeito de estufa “emissões líquidas zero”, ou seja, neutralidade carbónica. Em 2024, com o encerramento da última central elétrica a carvão, o Reino Unido tornou-se o primeiro grande país da economia mundial a dar adeus total ao carvão.

A análise de especialistas indica que, no contexto do descomissionamento das centrais a carvão e da ausência de energia nuclear, o sistema elétrico do Reino Unido se está a virar para o gás natural. Atualmente, a geração de energia a gás natural representa 38% da eletricidade anual gerada no Reino Unido, e em períodos de pico nos quais a produção eólica é insuficiente, esta proporção chega mesmo a disparar para mais de 60%. Além disso, o gás natural não é apenas uma fonte de eletricidade; é a linha vital para o sustento da vida das pessoas: mais de 85% dos lares britânicos dependem do gás natural para aquecimento, e a procura industrial também é rígida e resistente. Durante este período de instabilidade nos mercados globais de energia causada pelo transporte no Estreito de Ormuz, os problemas de segurança energética do Reino Unido tornaram-se particularmente evidentes.

“Com o aumento da instabilidade nos mercados globais de energia, o Reino Unido aplica zero direitos aduaneiros aos componentes essenciais da energia eólica offshore, o que é, por um lado, um resultado da imposição pela situação de segurança energética da Europa e, por outro, a consequência da tendência global da transição para energias verdes e com baixo teor de carbono, abrindo ainda um novo espaço para aprofundar a cooperação prática entre a China e a Europa no domínio das energias verdes.” disse Chen Ying.

Acelerar a viragem:

Reduzir a dependência externa e melhorar a resiliência própria

O Mar do Norte não diz respeito apenas à energia; diz respeito também à economia europeia e à segurança estratégica. Só através de uma promoção contínua da construção de energia marítima e da interligação inteligente é que a Europa conseguirá reduzir a dependência externa e aumentar a sua própria resiliência

Atualmente, o mundo está a assistir a mudanças profundas no quadro geopolítico. Garantir a estabilidade e a segurança das cadeias de abastecimento de energia tornou-se uma prioridade estratégica para os países europeus. Como mercado central da energia eólica offshore na Europa, a política de ajustamento de tarifas do Reino Unido também tem servido de exemplo para vários países europeus, impulsionando de forma abrangente a aceleração da transição energética europeia.

“A aceleração da Europa na mudança para novas energias resulta diretamente de impactos energéticos sucessivos. Após o surto da crise na Ucrânia em 2022, a Europa enfrentou uma grave crise de gás natural, com urgência em libertar-se da dependência do gás russo e optou por desenvolver vigorosamente as energias renováveis. Nessa altura, em maio, realizou-se a primeira Cimeira do Mar do Norte, com o objetivo de acelerar a construção de novas energias e garantir a autonomia energética e um abastecimento estável de energia.” disse Chen Ying.

Nos últimos tempos, a turbulência remanescente da crise na Ucrânia ainda não se dissipou, e a situação no Médio Oriente voltou a introduzir variáveis. A tensão no Estreito de Ormuz voltou a empurrar os preços do petróleo e do gás para cima, levando a ansiedade europeia em matéria de segurança energética ao limite máximo. A fragilidade da dependência de energia externa ficou exposta por completo, sem necessidade de desculpas. A Agência Internacional de Energia, num recente relatório intitulado “Relatório sobre o Mercado de Gás Natural no 1.º Trimestre de 2026”, prevê que, em 2026, o volume de importações de gás natural liquefeito (GNL) da Europa deverá exceder 185 mil milhões de metros cúbicos, atingindo um recorde histórico.

O Mar do Norte é uma área marítima estratégica que liga o Norte da Europa, o Oeste da Europa e o Reino Unido: a leste conecta-se com importantes centros industriais densamente concentrados em manufaturas, como a Alemanha e a Dinamarca; a oeste liga-se a economias com procura de consumo energético elevada, como o Reino Unido; e a norte estende-se a regiões com grande potencial de fornecimento de energia, como a Noruega, formando naturalmente uma cadeia “produção—transporte—consumo”. Os recursos eólicos no Mar do Norte são estáveis e têm boa previsibilidade. Os países vizinhos têm cargas elevadas de eletricidade e fortes capacidades de absorção. Os custos de transmissão de eletricidade são relativamente controláveis. Além disso, devido à existência de múltiplas fronteiras nacionais, existem condições reais para um desenvolvimento em escala e de forma coordenada entre países. O Mar do Norte tornou-se, assim, um importante apoio estratégico para a Europa explorar o futuro sistema energético.

Recentemente, a terceira Cimeira do Mar do Norte, realizada na Alemanha, aprovou a “Declaração de Hamburgo”. Representantes de países como a Alemanha, a Bélgica, a Dinamarca, a Irlanda e a Noruega chegaram a vários consensos sobre cooperação transfronteiriça no fornecimento energético e desenvolvimento conjunto, entre outros temas. As partes presentes comprometeram-se, com foco principal, a reforçar a construção da rede transfronteiriça de energia eólica do Mar do Norte, com o objetivo de transformar o Mar do Norte na maior base de energia verde da Europa e, até 2050, alcançar uma capacidade instalada conjunta de energia eólica offshore de 100 gigawatts, equivalente ao fornecimento de eletricidade limpa a mais de 1,4 milhões de lares.

Nos últimos anos, para reduzir a dependência de combustíveis fósseis importados e promover a transição económica verde com baixo teor de carbono, vários países europeus lançaram uma série de planos de desenvolvimento para energias renováveis. Em 2025, o ímpeto de investimento na indústria eólica europeia manteve-se relativamente forte. No total, 45 mil milhões de euros foram investidos em novos projetos de energia eólica, ficando a energia eólica onshore e a energia eólica offshore praticamente divididas em partes iguais. A Associação da Indústria de Energia Eólica na Europa considerou que, embora este valor ainda não tenha atingido o pico histórico, já é superior à média dos últimos 5 anos, prevendo uma recuperação da confiança dos investidores.

Segundo informações divulgadas pela comunicação social, até 2030 prevê-se que cerca de 9,5 mil milhões de euros em fundos sejam direcionados para a cadeia de fornecimento de energia eólica offshore do Mar do Norte, com apoio prioritário ao desenvolvimento de pesquisa de tecnologias eólicas, fabrico de equipamentos e desenvolvimento de infraestruturas relacionadas. Até 2050, cerca de 1/3 da produção de energia offshore da região do Mar do Norte deverá provir de cooperação transnacional, com a perspetiva de criar mais de 90 mil novos postos de trabalho e gerar cerca de 1 bilião de euros de benefícios económicos.

O ministro federal da Economia e da Energia da Alemanha, Katrinena Reiche, afirmou que o Mar do Norte não diz respeito apenas à energia, mas também à economia europeia e à segurança estratégica. “Só através da promoção contínua da construção de energia marítima e da concretização da interligação inteligente é que a Europa poderá reduzir a dependência externa e reforçar a sua própria resiliência”.

Tendência macro:

Cooperação verde, um futuro amplo

A grande tendência da transição para um modelo verde e com baixo teor de carbono é irreversível. A cooperação aberta no domínio das energias verdes pode concretizar ganhos para várias partes. A segurança energética e a transição para um modelo com baixo teor de carbono tornaram-se consenso global; a cooperação aberta e a complementaridade de vantagens são o caminho inevitável

“Ao olhar para o mundo, a grande tendência da transição para um modelo verde e com baixo teor de carbono é irreversível. A medida do Reino Unido de aplicar zero direitos aduaneiros aos componentes-chave da energia eólica offshore tem um significado demonstrativo evidente, mostrando que reduzir as barreiras comerciais e promover a cooperação da cadeia industrial é uma escolha pragmática para acelerar o desenvolvimento de novas energias com maior rapidez.” disse Chen Ying. “A cooperação aberta no domínio das energias verdes pode concretizar ganhos para várias partes. Para os países importadores, pode acelerar a transição energética, garantir um fornecimento estável de energia e reduzir emissões; para os países fabricantes de equipamentos, pode alargar o mercado e impulsionar a atualização industrial; e para o mundo, ajuda a enfrentar em conjunto as alterações climáticas e a construir um sistema energético global mais estável, limpo e sustentável. A cooperação verde tornou-se uma direção importante da cooperação internacional.”

A análise de especialistas indica que, embora vários países tenham apresentado objetivos grandiosos para a instalação de energia eólica, o progresso da ligação à rede da energia eólica offshore na Europa está seriamente atrasado. O mais difícil ainda é a situação de “estrangulamento” da cadeia de fornecimento local: o crescimento da instalação de energia eólica requer um grande volume de entrega rápida de turbinas, mas a crise energética fez subir o preço do aço. A produção local europeia perdeu competitividade de custos, e a capacidade de geração de energia eólica da Europa está muito longe de satisfazer as necessidades de longo prazo. A grande lacuna entre oferta e procura só pode ser suprida com apoio externo.

Com a explosão da procura por energia eólica offshore na Europa, a cooperação energética entre a China e a Europa encontrou uma nova oportunidade. Os dados da BloombergNEF mostram que, em 2025, entre os dez maiores fabricantes globais de turbinas (conjuntos completos), a China ocupou oito posições e, pela primeira vez, conquistou as primeiras seis.

“Na estrutura global das energias verdes, a China desempenha um papel de liderança importante. O crescimento contínuo e rápido da capacidade instalada de novas energias dentro da China, assim como a competitividade forte das exportações das ‘novas três categorias’, apoiam de forma eficaz a transição energética global.” apontou Chen Ying. “Além disso, o relatório ‘China: China’s Plan of External Renewable Energy Investment (2022—2025)’, lançado recentemente conjuntamente pelo Central University of Finance and Economics Green Finance International Research Institute e pelo Institute of Development Studies no Reino Unido, mostra que, de outubro de 2022 a junho de 2025, as empresas chinesas participaram acumuladamente em mais de 500 projetos externos de energias renováveis. Os factos provam que os projetos de cooperação verde da China estão em linha com as necessidades de desenvolvimento locais e resistem ao teste da prática e do tempo.”

A política de tarifas do Reino Unido também quebrou barreiras comerciais em algumas regiões da Europa, impulsionando ainda mais a cooperação global e o processo de internacionalização da indústria de energia eólica, “a estratégia de implantação local” tornou-se a estratégia principal e dominante para as empresas chinesas de energia eólica avançarem para o exterior.

“Não há como negar que a cadeia industrial verde global continua a enfrentar interferências do protecionismo, e alguns países impõem restrições com base em questões de segurança, afetando a estabilidade da cadeia de fornecimento global. Além disso, a Europa também enfrenta dilemas no caminho da transição verde. A Europa já foi a vanguarda da transição energética global, mas a crise na Ucrânia desorganizou o ritmo original: com preços de energia elevados e aumento dos custos industriais, surgiram dúvidas na sociedade sobre a transição verde. A cooperação energética China-Europa enfrenta alguma incerteza. No entanto, à medida que a pressão sobre a segurança energética continua a aumentar e que a interação se intensifica após as visitas de líderes de países como o Reino Unido e a Alemanha à China, a cooperação China-Europa no domínio do desenvolvimento verde tem recuperado progressivamente, e o espaço de cooperação continua a alargar-se.” disse Chen Ying. “No geral, a segurança energética e a transição para baixo teor de carbono tornaram-se consenso global; a cooperação aberta e a complementaridade de vantagens são o caminho inevitável. A implementação, na prática, do zero direitos aduaneiros aplicado pelo Reino Unido aos componentes essenciais da energia eólica injeta dinamismo no desenvolvimento de energia limpa na região do Mar do Norte europeia e fornece também uma importante inspiração para a cooperação verde a nível global. Embora a cooperação verde China-Europa ainda enfrente algumas interferências, as leis do mercado e a procura comum determinam que as perspetivas de cooperação continuem a ser amplas.” (Repórter Zhang Hong)

《People’s Daily Overseas Edition》 (01 de abril de 2026, Edição 08)