Планы Трампа по реформе социального обеспечения: что реально может произойти до 2027 года?

Реальность: 2025 год принес частичную победу

Когда Трамп баллотировался в 2024 году, он делал смелые обещания о преобразовании системы социального обеспечения. Но реальность оказалась сложнее, чем риторика кампании. Хотя он с тех пор не сделал эту программу своей главной задачей — сосредоточившись вместо этого на иммиграционной политике, торговых соглашениях и отмене регулировок — некоторые шаги в направлении налогообложения пенсионных выплат уже предприняты.

Принятие в середине 2025 года “Одного большого, красивого закона” стало тем, что сторонники назвали прорывом. Законодательство ввело расширенное налоговое вычет для американцев старше 65 лет, позволяя почти 90% получателей социальных выплат избегать федеральных налогов на свои пенсионные выплаты. Однако эксперты предупреждают, что это не полное устранение налогов, о котором обещал Трамп.

Обещание о налогах vs. Реальность налогов

Во время кампании Трамп обещал: “Пенсионеры не должны платить налоги на социальное обеспечение, и они не будут.” Это прямо бросало вызов четырем десятилетиям политики. С 1984 года примерно 40% пенсионеров платили федеральные налоги на свои социальные выплаты — это изменение по сравнению с эпохой до 1984 года, когда выплаты были полностью освобождены от налогов.

Бипартийное соглашение 1983 года, подписанное президентом Рейганом, облагало налогом до половины социальных выплат, одновременно постепенно повышая полный пенсионный возраст до 67 лет. Предложение Трампа отменить налоговое обложение вызвало у избирателей поддержку, но также и резкую критику со стороны фискальных консерваторов. Комитет за ответственное федеральное бюджетирование предупредил, что полное устранение налогов ускорит исчерпание трастового фонда более чем на год. Исследователи из Tax Foundation назвали такой подход “фискально безответственной” политикой.

Закон 2025 года избегает более широкой философской дискуссии, сосредотачиваясь на узкой демографической группе. Анализ Центра налоговой политики показывает, что некоторые пенсионеры получат полное освобождение от налогов, в то время как большинство — только частичное снижение налоговой нагрузки. Важно отметить, что около 50% получателей продолжат платить федеральные налоги на свои социальные выплаты. Кроме того, этот налоговый вычет для пожилых временный — он истекает в 2028 году.

Стратегия нефтяного богатства: всё ещё только разговоры

У Трампа есть вторая идея реформы системы социального обеспечения, которая пока не реализована: использование доходов от внутренней добычи нефти и газа для стабилизации финансов программы. Во время встречи в декабре 2023 года он заявил, что огромные запасы нефти в США могут устранить необходимость в сокращениях выплат или повышении налогов.

“Вам не нужно трогать социальное обеспечение,” сказал Трамп, указывая на финансовую модель Саудовской Аравии. “У нас больше нефти и газа, чем у них.” Логика была проста: направить доходы от добычи энергии на поддержку трастовых фондов для пенсий.

Месяцы после начала второго президентства, эта идея не привела к законодательным инициативам или официальным предложениям. Администрация Трампа сосредоточилась на расширении энергетической политики и целях по добыче, а не на обеспечении долгосрочной устойчивости социального обеспечения. Без этого источника доходов эксперты остаются пессимистичными относительно долгосрочных перспектив программы.

Что реально изменится для пенсионеров в 2026 году

Практический вывод на 2026 год: часть — но не вся — налоговая льгота на пенсионные доходы будет введена. Для некоторых получателей в более высоких налоговых группах расширенный вычет окажется значительным. Но обещанная Трампом универсальность остаётся недостижимой. Временный характер этих мер (истекает в 2028 году), поэтому пенсионерам следует планировать свои финансы с учетом этого, а не полагаться на постоянные изменения.

Более широкие структурные проблемы системы социального обеспечения — предполагаемые сроки исчерпания трастового фонда, демографические изменения и достаточность выплат — остаются в основном без внимания в политике Трампа.