中国のレバレッジが高リスクのサミット前に上昇、最高裁がトランプの関税を制限

米国大統領ドナルド・トランプ(左)と中国の習近平国家主席が、釜山の金海国際空港隣接の金海空港基地で行われる会談に向かい握手を交わす。2025年10月30日。ドナルド・トランプと中国の習近平は、10月30日に激しい貿易戦争の停戦を模索し、「素晴らしい会議」になると予測する一方、北京はより慎重な姿勢を見せている。(写真:アンドリュー・キャバレロ=レイノルズ / AFP)(写真:アンドリュー・キャバレロ=レイノルズ / AFP/Getty Images)

アンドリュー・キャバレロ=レイノルズ | AFP | ゼッタイメージズ

米国最高裁判所がドナルド・トランプ大統領の広範な関税措置を違法と判断したことにより、中国は習近平国家主席との首脳会談に向けて有利な立場となったと、専門家は述べている。北京は今後、台湾支援の縮小や米国の支援に対する圧力を強める可能性がある。

金曜日の判決で、最高裁はトランプ氏が国際緊急経済権限法(IEEPA)を誤用して広範な関税を導入したと判断した。

この決定により、トランプ氏の交渉力は弱まったと、アジア・ソサエティ政策研究所のシニア・バイス・プレジデント、ウェンディ・カトラーは述べている。

「彼の代表的な経済政策において、実質的に翼を切られた状態だ」とカトラーは言う。彼はまた、元米国通商代表でもある。

トランプ氏は、2017年以来初めての米大統領として中国を訪問するため、3月31日から4月2日まで中国を訪れる予定だ。習近平氏も今年後半に米国を公式訪問する見込みだ。

専門家は、この判決が昨年交渉された貿易休戦の延長に向けた動きの変化をもたらし、トランプ氏の中国に対する大豆やボーイング航空機、エネルギー輸出の大量購入促進の努力を複雑にする可能性があると指摘している。

「これにより、トランプ氏は関税を任意に展開する能力が制限され、中国に対して大豆購入や希土類資源へのアクセス拡大を促す圧力が減少し、フェンタニルに関連する残りの10%関税の撤廃を求める中国の交渉力が高まる」と、ユーロジア・グループの中国担当ディレクター、ダン・ワンは述べている。

一方、中国側は、この機会を利用して米国の技術輸出規制の緩和や、中国企業の米国制裁リストからの除外、台湾への武器販売の縮小を求める可能性があると、復旦大学米国研究センターのウー・シンボー所長は述べている。

「(判決は)確かに中国の米国との交渉において立場を強化する助けとなる」とウーは言う。

非関税措置

トランプ氏の関税権限はやや縮小されたものの、技術規制や中国企業に対する制裁などの非関税措置を交渉の道具として活用する可能性があると、専門家は述べている。

「実質的な構造的影響をもたらす措置は、非関税ツールの範囲内に留まる」とワンは言う。これには、高度なチップの輸出規制拡大や中国の技術企業に対するより広範な制限が含まれる。

また、台湾問題や南シナ海をめぐる対立、日韓との安全保障関係についても、依然としてトランプ氏の立場が大きいと付け加えた。

中国商務省は月曜日の声明で、判決の影響を現在評価中であり、米国に対してすべての一方的関税の撤廃を求めていると述べた。

「中国と米国は協力から利益を得て、対立からは損失を被る」と、CNBCが翻訳した省の声明は述べている。

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トランプ大統領:関税を行う権利があり、議会と協力する必要はない

ザ・エクスチェンジ

最高裁判決を受けて、トランプ氏は1974年の貿易法第122条に基づき、10%の世界的関税を導入し、その後さらに15%に引き上げたと述べた。大統領はこれを「直ちに効果的」とした。

土曜日のTruth Socialの投稿で、トランプ氏はさらなる関税の追加を警告した。「今後数か月の間に、トランプ政権は新たな法的に許容される関税を決定し、発行するだろう」と述べた。

タイミングを詳述した公式文書の署名については不明だ。金曜日に発表されたホワイトハウスの資料によると、最初の10%関税は2月24日午前0時1分(東部標準時)に発効する予定だ。

判決前、ワシントンは昨年、中国の輸出品に対して追加の20%関税を課していた。これには10%の相互関税とフェンタニル関連の10%関税が含まれる。最高裁判決は、米国の中国に対する関税が約5%縮小されたことを示唆していると、ゴールドマン・サックスは述べている。

「全体として、この動きは今年の中国輸出に対する我々の楽観的見通しに上振れリスクをもたらす」とゴールドマンは言う。

貿易監視機関のグローバル・トレード・アラートの調査でも、改訂された第122条関税制度の下で中国が最大の勝者の一つとして挙げられ、関税率は7.1ポイント低下した。

中国商務省の元コンサルタント、ジョン・ゴンは、「北京は、米国の行政と司法の間の紛争に戦略を賭けているわけではないが、関税率の引き下げは『持っていても良いもの』だ」と述べている。

301条調査

それでも、中国は昨年開始されたトランプ政権の第1期の「フェーズ1」貿易合意の履行状況について、引き続き301条調査に直面している。

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中国は米国の農産品購入義務を未達成、データが示す

中国の動き

米国通商代表部は昨年10月、中国が市場アクセス拡大や非関税障壁の削減、米国商品・サービスの購入増を約束した履行を満たしていないと指摘した。米国は繰り返し協議を重ねてきたが、実現には至っていない。

「米国がある国を『不公平な』貿易相手と決めた場合、301条は関税やその他の措置を柔軟に使える余地を大きく持つ」と、ヒンリック財団の貿易政策責任者、デボラ・エルムズは述べている。

中国は月曜日、米国の調査を用いて高関税を維持しようとする動きを「注視」しているとし、「中国の利益を断固として守る」と誓った。

この判決は、米中関係の全体に与える影響は限定的と、戦略国際問題研究所のスコット・ケネディは述べている。彼は、緊張は関税だけにとどまらず、より広範な問題に及んでいると指摘した。

「(最高裁判決は)米国の同盟国や他国との関係を一変させるものではない。なぜなら、中国はすでに優位に立っているからだ」とケネディは言う。

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トランプの関税の今後

米国ニュース

ケネディは、4月の首脳会談では、停戦の延長や米国製品の販売といった限定的な成果にとどまると予測しているが、輸出規制の明確なガイドラインや中国経済の再バランスといった難題については進展は期待できないと述べている。

今月初めの電話会談で、習近平はトランプに対し、台湾が米中関係の「最も重要な問題」であると強調した。これは、当時トランプが誇示した米国のエネルギーや農産品の購入などの商業取引を超える重要性を持つ。

今後の両国首脳の会談は、経済よりも政治的な側面が強まる可能性があると、クレアモント・マッケンナ大学の政治学教授、ペイ・ミンシンは述べている。

ペイは、「北京は、トランプにより良い商業取引を提供する用意があるかもしれない。代わりに、台湾に関する声明を出させ、それを北京が勝利とみなす可能性がある」と指摘した。

— CNBCのエレイン・ユウがこの記事に寄稿した。

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