関税還付が長期的な法的争いに向かう中、貿易弁護士は「政府はこれをできるだけ困難にする立場にある」と警告

最高裁判所は金曜日、ドナルド・トランプ大統領の最大かつ最も大胆な関税措置を違法と判断して撤廃しました。しかし、裁判官たちは未だに答えを出していない重要な問題を残しています。それは、すでに徴収されている輸入税のうち、違法とされたお金が今後どうなるのかということです。

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企業は返金を求めて列をなしていますが、今後の展開は混乱を招く可能性があります。

裁判所の見解によると、煙が晴れた後、輸入業者は最終的にはお金を取り戻すことができる見込みです。「しばらくは波乱の展開になるでしょう」と、ヴァインソン&エルキンズ法律事務所のパートナーであるジョイス・アデツツ氏は述べました。

返金手続きは、米国税関・国境警備局(CBP)、ニューヨークの国際貿易裁判所、その他の下級裁判所の協力のもとで進められる見込みです。これは、法律事務所のクラーク・ヒルの顧客向けのメモにも記されています。

「金額はかなりの額です」とアデツツ氏は言います。「裁判所は難しい判断を迫られるでしょう。輸入業者も苦労することになるでしょう。」

それでも彼女は、「最高裁がトランプの関税を断固として否定したことを考えると、何らかの返金の選択肢が全くないわけではない」と付け加えました。

金曜日の6対3の判決で、最高裁はトランプ氏が非常事態法を使って関税を課す試みは無効だと判断しました。トランプ氏が任命した裁判官2人も、彼の第二期政権の最初の重要な政策を違憲とする多数意見に賛成しました。

問題となっているのは、トランプ氏が昨年、1977年の国際緊急経済権限法(IEEPA)を根拠に、ほぼ全ての国に対して二桁の関税を課したことです。最高裁は、この法律は大統領に輸入品に課税する権限を与えていないと判断し、その権限は議会に属するとしました。

米国税関当局は、すでに中旬までにIEEPAに基づく関税で1,330億ドルを徴収しています。しかし、返金を期待する消費者は、企業が関税のコストを価格に転嫁した際に支払った高額な料金について補償される可能性は低く、その分は企業側に行く可能性が高いです。

異議を唱えた意見の中で、ブレット・カバノー裁判官は、同僚たちが返金問題を回避したことを批判しています。「裁判所は今日、政府が輸入業者から徴収した何十億ドルを返還すべきかどうかについて何も述べていません。」

裁判官エイミー・コニー・バレットが11月の裁判で使った言葉を借りると、カバノー氏は「返金手続きはおそらく『混乱』を招く」と警告しました。

「次の2年間は裁判で争われることになるでしょう」とトランプ氏は金曜日の記者会見で述べ、裁判所の決定を非難し、「一部の裁判官が関税に反対したことに対して『絶対に恥ずかしい』と思っている」と語りました。「私たちは今後5年間、裁判所に関わることになるでしょう。」

IEEPA関税の廃止は、インフレ圧力の緩和を通じて経済にプラスの影響をもたらす可能性があります。関税の返金は、他の税金の還付と同様に、支出や成長を促進するかもしれません。ただし、その効果は限定的と考えられます。

多くの国は依然として米国から特定の分野に対して高い関税を課しており、トランプ氏は他の手段を用いてIEEPAの課税を置き換える意向です。返金が実施される場合、その手続きには12〜18か月かかるとTDセキュリティーズは見積もっています。

米国税関当局には、輸入業者が誤りを証明できれば関税を返金する手続きがあります。貿易弁護士のデイブ・タウンゼント氏(ドーシー&ホイットニー法律事務所のパートナー)は、既存のシステムを拡張してトランプ氏のIEEPA関税を返金することも可能だと述べています。

また、裁判所が企業に返金を認める仕組みを整えた例もあります。1990年代には、輸出にかかる港湾維持費を違憲とし、輸出業者が返金を申請できる制度を設けました。

しかし、これまで裁判所や米国税関は、何千もの輸入業者と何十億ドルもの金額に関わるこのようなケースに対処したことはありません。

「手続きの運用が難しいからといって、政府が違法に徴収された料金を保持し続ける権利があるわけではありません」と、ブライアン・ケイブ・レイトン・ペイスナー法律事務所のパートナーであるアレクシス・アーリー弁護士は述べました。

キング&スパルディングのパートナーであり、元米国通商官僚のライアン・マジェルス氏は、政府が返金の大量要求にどう対応するかは予測が難しいと指摘します。もしかすると、申請者が返金を請求できる特設ウェブサイトを設置し、手続きを簡素化しようとするかもしれません。

しかし、アデツツ氏は、「政府は輸入業者にとってできるだけ困難にする立場にある」と警告します。彼女は、「彼らは責任をできるだけ輸入業者に押し付け、裁判に持ち込むことを強いるかもしれない」とも述べました。

多くの企業、例えばコストコ、レブロン、缶詰のシーフードやチキンの生産者バンブルビー・フーズなどは、裁判所の判決前に返金請求の訴訟を起こしており、関税が無効になった場合に優先的に返金を受けられるようにしています。

今後も法的闘争は続く見込みです。例えば、原材料の価格を引き上げて関税をカバーした供給業者に対して、製造業者が返金の一部を求めて訴訟を起こす可能性もあります。

「何年もわたる訴訟が複数の法域で続く可能性があります」とアーリー弁護士は述べました。

ただし、消費者が返金を受けられる可能性は低いです。彼らが支払った高額な価格は、特定の関税に起因していると証明するのは難しいでしょう。返金請求をするべきかどうかについて、アーリー弁護士は「アメリカでは、何でも訴訟を起こすことができる」と述べています。

イリノイ州知事のJBプリツカー(民主党、トランプ反対派)は、自州の511万世帯分の返金を求めています。プリツカー知事は、トランプ氏に宛てた手紙を公開し、関税によってイリノイ州の各家庭が1700ドル、合計87億ドルの損失を被ったと述べました。支払いが行われない場合は、「さらなる措置を取る」と警告しています。

ネバダ州の財務長官ザック・コナインは、関税のコストを取り戻すために21億ドルの支払い請求を連邦政府に提出したと金曜日に発表しました。

「ネバダ州の最高投資責任者として、トランプ政権がネバダ州の家庭から奪ったすべてのドルを取り戻す責任があります」とコナイン氏は声明で述べました。

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