社会保障はポンジスキームではない—しかし、その財政危機は非常に深刻です

オンラインで広まる誤解

ソーシャルメディアを通じて、根強く繰り返される主張があります:社会保障はポンジスキームのように運営されているというものです。この物語は、制度の財政的安定性に対する懸念が高まる中で支持を集めています。しかし、この比較は実際に妥当なのでしょうか?

短い答え:いいえ。ポンジスキームは、基本的に新規参加者の資金によって早期投資者にリターンを支払い、運営者が利益を横取りし、その持続不可能性を隠す投資詐欺です。社会保障は全く異なる前提のもとで運営されています。

まず第一に、社会保障はリターンを生み出す投資手段として宣伝されていません。これは、退職者、生存者、障害者に対して経済的安全網を提供するために設立された社会保険制度です。この制度は、受益者を富ませたり利益を生み出すことを目的としていません—その目的は最低限の生活費を支えることにあります。

なぜポンジ比較は成立しないのか

社会保障の基本的な仕組みは、ポンジスキームの運営と大きく異なります。典型的なポンジ詐欺では、現在の支払いは新規参加者の拠出金だけから成り立っています。社会保障はそうではありません。2022年には、制度の1兆2220億ドルの収入の90.6%が、働くアメリカ人の給与にかかる12.4%の給与税から得られましたが、残りの9.4%は、信託基金の運用益や給付の課税から生じたものでした。

ポンジスキームは、調査官が帳簿を調べると資金が不明瞭になることが常ですが、社会保障ではそれは不可能です。制度は、合計2.8兆ドルの準備金を信託基金に保有しており、すべてのドルは公開された年次報告書で詳細に管理されています。法律により、余剰資金は超安全な国債に投資されており、これらの保有資産は毎月更新され、年次の信託報告書で詳しく公開されています。

さらに、ポンジスキームは欺瞞と横領によって運営されますが、社会保障は立法の監督と義務的な透明性のもとで運営されています。社会保障理事会は1930年代以降、毎年の財務評価を公表しており、制度の課題を隠さずに公開しています。

真の問題点:人口動態の崩壊

社会保障は詐欺ではありませんが、実際には財政的な圧迫に直面しています。2023年の理事会報告書は、2097年までに長期的な資金不足が22.4兆ドルに達することを明らかにしました—これは前年の見積もりから(兆ドルの急増です。より緊急の問題として、老齢・遺族保険信託基金は2033年までに資金を使い果たす可能性があります。その時点では、入ってくる給与税だけでは全ての給付金を賄えず、自動的に約23%の削減が行われる見込みです(立法措置なし)。

平均的な退職者にとっては、これにより年間約6,638ドルを失うことになります。

では、実際にこの危機を引き起こしているのは何なのでしょうか?3つの人口動態の現実が衝突しています。

ベビーブーム世代の退職 – 数百万人の労働者が拠出から給付受給へと移行することで、労働者と受益者の比率が悪化しています。1960年には労働者1人あたりの受益者は5.1人でしたが、現在は約2.8人です。

寿命の延長 – 1940年に社会保障が開始された時点で、65歳の平均余命は約12年でしたが、現在は20年以上に伸びています。制度は、数年の所得代替だけでなく、何十年にもわたる退職資金を支える仕組みになっています。

移民と出生率の低下 – 米国への合法移民は25年連続で減少しています。移民は若い労働者として到着し、何十年も給与税を支払いながら給付を受ける重要な人口動態エンジンです。同時に、米国の出生率は歴史的な低水準に達しています。これは直ちに制度に圧力をかけるわけではありませんが、今日の子供たちが退職年齢に達したときには労働者不足を深刻化させるでしょう。

隠れた所得格差の影響

見落とされがちな課題の一つは課税対象となる所得です。給与税は一定の閾値以下の賃金にのみ適用され、高所得者の投資収入や過剰な報酬にはかかりません。1985年には、すべての所得の88.9%が給与税の対象でしたが、2021年には81.4%に減少しています。高所得者の「脱税」が増え、税収基盤が縮小しています。

約2,300万人のアメリカ人がこの制度に依存

制度の構造的な課題にもかかわらず、社会保障はその核心的使命—貧困削減—においては効果的です。予算と政策の中心地(Center on Budget and Policy Priorities)の分析によると、毎年約2,270万人が貧困ラインを超え、うち1,650万人は65歳以上の高齢者です。多くの受益者にとって、社会保障は主な収入源または唯一の収入源となっています。

議会の先送りされた責任

今後の道筋には立法措置が必要です。両党とも社会保障の課題を認識していますが、いずれも超党派の解決策を模索する優先順位をつけていません。考えられる対策には、給与税率の調整、課税対象となる所得の上限引き上げ、段階的な完全退職年齢の引き上げ、または所得に応じた給付の見直し(ミーンズテスト)などがあります。これらの選択肢は政治的コストを伴うため、行き詰まりの原因となっています。

政策決定者が遅れれば遅れるほど、最終的な調整はより厳しいものとなります。現役労働者も将来の退職者も、いずれも行動の遅れの結果に直面します—今は税負担の増加、将来的には給付削減の形で。

結論

社会保障は詐欺やポンジスキームではありません。正当に資金不足に直面している社会保険制度であり、その背後にある人口動態の逆風は、制度設計者が完全に予見していたわけではありません。この違いは重要です:詐欺は刑事告発を必要としますが、資金不足の制度には立法による解決策が必要です。

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