Rangkuman Rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual: Penjelasan lengkap tentang stablecoin, lisensi, dan sanksi

Penulis: Kota Kripto

• Artikel ini diperbarui dan diubah menjadi versi draft yang disetujui oleh Dewan Eksekutif pada 8/4/2026

Rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual lolos melalui Dewan Eksekutif, ringkasan sekali lihat Industri mata uang kripto Taiwan akhirnya menyambut era regulasi yang jelas! Setelah Komite Pengawasan Keuangan mengumumkan draft awal tahun lalu, Dewan Eksekutif** telah menyetujui pada awal April tahun ini Rancangan Perubahan Undang-Undang Layanan Aset Virtual, yang akan diajukan ke parlemen untuk dibahas**. Tujuannya adalah untuk memperbaiki pengembangan dan pengelolaan bisnis aset virtual di Taiwan, melindungi hak-hak pengguna, dan mendorong inovasi teknologi keuangan. Dibandingkan dengan versi 2025, versi yang disetujui Dewan Eksekutif ini memperketat sanksi dan pengelolaan! Setelah membaca ketentuan hukum yang kompleks, Crypto City merangkum 4 poin utama untuk membantu pembaca memahami secara cepat. Jika ingin mengetahui isi draft lengkap terbaru, bisa lihat file PDF “Undang-Undang Layanan Aset Virtual” ini.

4 Poin Utama Rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual Poin 1: Klasifikasi dan Permohonan Lisensi Penyedia Layanan Aset Virtual Rancangan Undang-Undang ini secara tegas menyatakan bahwa, penyedia layanan aset virtual harus memperoleh izin dari otoritas pengawas sesuai jenisnya, dan mendapatkan lisensi (izin) sebelum beroperasi. Tanpa izin dan lisensi, tidak boleh menjalankan bisnis aset virtual tersebut. Selain itu, versi baru secara eksplisit menyatakan bahwa perusahaan “tidak bergabung dengan asosiasi industri, tidak boleh beroperasi”, menegakkan disiplin industri sendiri. Sedangkan lembaga keuangan tradisional yang telah memperoleh izin juga dapat “menggabungkan” bisnis aset virtual, dan dibebaskan dari beberapa ketentuan. Otoritas Pengawasan Keuangan akan membagi penyedia layanan aset virtual menjadi 7 kategori:

• Perdagangan Aset Virtual: Mengelola pertukaran aset virtual dengan dolar Taiwan, mata uang asing, dan mata uang yang diterbitkan di daratan China, Hong Kong, atau Makau, serta layanan terkait pertukaran antar aset virtual.
• Platform Perdagangan Aset Virtual: Penyedia layanan pertukaran aset virtual yang menjalankan pasar perdagangan terpusat.
• Pengalihan Aset Virtual: Mengelola pengalihan aset virtual dan layanan terkait, termasuk layanan pembayaran aset virtual.
• Penyedia Penyimpanan Aset Virtual: Mengelola penyimpanan atau pengelolaan aset virtual dan alat pengendaliannya serta layanan terkait.
• Penjamin Emisi Aset Virtual: Mengelola penerbitan atau penjualan aset virtual dan layanan terkait.
• Penyedia Pinjaman Aset Virtual: Mengelola pengalihan aset virtual dengan perjanjian pengembalian atau pembayaran kembali dalam jumlah atau nilai yang sama atau lebih tinggi, serta layanan terkait.
• Penyedia Layanan Aset Virtual Lainnya: Mengelola layanan aset virtual lain yang disetujui oleh otoritas pengawas.

Sumber gambar: dibuat oleh Crypto City ｜ Ringkasan poin utama draft Undang-Undang Layanan Aset Virtual: Jenis penyedia layanan aset virtual, lisensi

Permohonan Lisensi (Izin) dan Batas Waktu Terkait kekhawatiran utama pelaku industri tentang masa transisi, versi Dewan Eksekutif memberikan ketentuan yang lebih jelas: Perusahaan yang telah menyelesaikan pendaftaran pencegahan pencucian uang harus mengajukan permohonan dalam 9 bulan setelah undang-undang berlaku, dan memperoleh lisensi dalam 18 bulan. Jika melewati batas waktu tanpa mengajukan permohonan atau tidak lolos, tidak boleh melanjutkan operasi. Regulasi untuk perusahaan mata uang asing Sedangkan untuk penyedia layanan aset virtual dari luar negeri (misalnya bursa kripto luar negeri), jika ingin mendirikan cabang di Taiwan, harus mendapatkan izin dari otoritas pengawas dan memperoleh lisensi, serta mendaftarkan pendirian perusahaan atau cabang di Taiwan.

Poin 2: Kerangka Pengelolaan Penyedia Layanan Aset Virtual Otoritas Pengawasan Keuangan juga merujuk pada regulasi Uni Eropa MiCA serta Jepang dan Singapura, dan mengusulkan regulasi ketat untuk penyedia layanan aset virtual. Crypto City merangkum poin-poin berikut: Total Kewajiban Total kewajiban luar perusahaan penyedia layanan aset virtual tidak boleh melebihi kelipatan dari nilai bersihnya; kewajiban lancar tidak boleh melebihi aset lancar. Namun, perusahaan keuangan yang menjalankan kedua fungsi ini secara bersamaan tidak termasuk dalam batasan ini, dan rasio tersebut ditentukan oleh otoritas pengawas. Pengendalian Internal dan Denda Administratif Perusahaan harus membangun sistem pengendalian internal dan standar keamanan siber. Jika pengendalian internal buruk, tidak melaporkan laporan keuangan sesuai aturan, atau tidak melakukan proses verifikasi naik turun aset, akan dikenai denda administratif mulai dari 300.000 hingga 6.000.000 NTD, dan dapat dikenai sanksi berulang. Pengelolaan Aset Pelanggan Aset pelanggan yang disimpan oleh penyedia layanan harus dipisahkan secara independen dari aset perusahaan sesuai ketentuan otoritas pengawas. Aset pelanggan meliputi aset virtual, mata uang fiat, dan aset lain milik pelanggan. Kreditor perusahaan tidak dapat menuntut atau menggunakan hak lain terhadap aset pelanggan yang disimpan. Dalam hal kebangkrutan, aset pelanggan tidak termasuk dalam harta pailit perusahaan (catatan). Kecuali ada instruksi dari pelanggan, pengimbangan utang secara hukum, atau izin dari otoritas pengawas, aset pelanggan tidak boleh digunakan. Aset virtual yang disimpan oleh penyedia layanan harus tetap milik pelanggan, dan tidak boleh disepakati untuk dipindahkan ke pihak lain. Tidak boleh mencampur pengelolaan aset virtual milik perusahaan dan pelanggan.

• Catatan: Harta pailit adalah semua aset yang dimiliki perusahaan sebelum proses kebangkrutan selesai, termasuk aset bergerak, tidak bergerak, hak klaim, dan lain-lain.

Rekening Khusus Deposito Mata Uang Fiat Pelanggan Penyedia layanan aset virtual dapat, dengan persetujuan pelanggan, menyimpan mata uang fiat terkait bisnis aset virtual di rekening khusus yang dibuka di lembaga keuangan yang sama, dan harus menyerahkan mata uang fiat tersebut ke trust atau mendapatkan jaminan pelaksanaan dari bank. Pengelolaan mata uang fiat yang disimpan mengikuti ketentuan rekonsiliasi penyedia layanan aset virtual. Laporan Pemeriksaan Berkala Penyedia layanan aset virtual harus secara berkala melaporkan dan mengumumkan laporan keuangan yang telah diaudit atau direview oleh akuntan kepada otoritas pengawas, sesuai prosedur, format, dan ketentuan yang ditetapkan. Penyedia penyimpanan aset virtual harus melakukan rekonsiliasi rutin terhadap aset yang disimpan, menunjuk akuntan untuk mengeluarkan laporan, dan melaporkannya kepada otoritas pengawas. Verifikasi Penawaran dan Penghapusan Aset Virtual Perusahaan penyedia layanan pertukaran aset virtual harus mengumumkan dokumen penjelasan penerbitan (whitepaper) dari aset virtual yang mereka tawarkan. Jika aset virtual tidak memiliki dokumen tersebut sesuai ketentuan otoritas pengawas, secara prinsip mereka tidak boleh menyediakan layanan pertukaran untuk aset tersebut. Platform perdagangan aset virtual harus menetapkan standar dan prosedur verifikasi untuk penghapusan dan penambahan aset virtual. Jika aset virtual tidak disetujui oleh otoritas pengawas, platform tidak boleh menyediakan layanan perdagangan terkait aset tersebut.

Sumber gambar: dibuat oleh Crypto City ｜ Ringkasan poin utama draft Undang-Undang Layanan Aset Virtual: Kerangka pengelolaan dan kepatuhan penyedia layanan aset virtual

Poin 3: Regulasi Penerbitan Stablecoin di Taiwan Jika pelaku ingin menerbitkan stablecoin di Taiwan, harus mendapatkan izin dari otoritas pengawas, dan otoritas tersebut akan berkonsultasi dengan Bank Sentral. Versi Dewan Eksekutif menambahkan batasan sangat ketat terhadap stablecoin:

• Larangan membayar bunga dan hasil: Penerbit stablecoin tidak boleh membayar bunga atau hasil apapun, dan harus menerbitkan dan menebusnya dengan nominal face value, sesuai regulasi di AS yang juga mengatur “Tether Law”.
• Ketentuan cadangan dan sanksi Bank Sentral: Penerbit harus menjaga cadangan yang cukup dan menyimpannya secara terpisah. Jika cadangan tidak cukup, Bank Sentral akan mengenakan bunga 5% per tahun atas kekurangan tersebut sebagai hukuman.
• Mengenai stablecoin luar negeri: Jika layanan terkait stablecoin dilakukan oleh penyedia layanan aset virtual yang tidak menerbitkan di Taiwan, tetapi disetujui otoritas pengawas, tetap dapat diperdagangkan di Taiwan.

Poin 4: 8 Regulasi Sanksi Berat, Hukuman Berat untuk Penipuan dan Manipulasi Draft Undang-Undang Layanan Aset Virtual sangat keras dalam sanksi terhadap penipuan, manipulasi pasar, dan pelanggaran lainnya, dan versi Dewan Eksekutif secara signifikan menambah mekanisme penuntutan praktis:

• Ketentuan penipuan atau manipulasi: Hukuman penjara 3-10 tahun, dan denda antara 10 juta hingga 200 juta NTD.
• Pengakuan bersalah dan pengurangan hukuman: Untuk penipuan atau manipulasi, jika pelaku menyerahkan diri atau mengaku selama penyelidikan, dan membayar ganti rugi penuh kepada korban dalam waktu 6 bulan, hukuman dapat dikurangi atau dihapuskan, memudahkan aparat penegak hukum menelusuri sumber.
• Beroperasi tanpa izin atau menerbitkan stablecoin: Hukuman penjara hingga 7 tahun, dan denda hingga 100 juta NTD.
• Penyalahgunaan aset pelanggan saat bangkrut: Pejabat terkait dapat dipenjara hingga 5 tahun, dan didenda hingga 50 juta NTD.
• Sanksi terhadap badan hukum: Jika pegawai melakukan pelanggaran seperti operasi tanpa izin atau penyalahgunaan aset, perusahaan (badan hukum) juga akan dikenai denda tinggi yang sama, maksimal 100 juta atau 50 juta NTD.
• Peningkatan masa wajib kerja sosial: Jika denda melebihi 50 juta, masa wajib kerja sosial ditingkatkan menjadi maksimal 2 tahun; jika melebihi 100 juta, menjadi maksimal 3 tahun.
• Penyitaan hasil kejahatan: Jika hasil kejahatan diperoleh oleh pelaku atau pihak ketiga, selain dikembalikan ke korban, harus disita.
• Penipuan identitas dan penyalahgunaan nama: Pengajuan tidak benar, tidak melaporkan, dan pelanggaran lain dapat dihukum penjara hingga 3 tahun atau denda hingga 2,4 juta NTD; penggunaan nama serupa tanpa izin dapat dihukum penjara hingga 1 tahun atau denda hingga 1,2 juta NTD.

Sumber gambar: dibuat oleh Crypto City ｜ Ringkasan poin utama draft Undang-Undang Layanan Aset Virtual: Pengawasan dan Sanksi untuk penyedia layanan aset virtual

Kontroversi Undang-Undang Layanan Aset Virtual: Apakah Bisa Melindungi dan Mendorong Inovasi? Otoritas Pengawasan Keuangan menyatakan bahwa, mengingat regulasi terkait aset virtual yang mulai diberlakukan di AS, Uni Eropa, Jepang, Korea, dan Hong Kong, pandangan internasional tentang pengawasan aset virtual semakin terbentuk. Berdasarkan kebutuhan untuk mengembangkan bisnis aset virtual di Taiwan secara sehat, melindungi investor, dan mendorong inovasi fintech, pembuatan undang-undang khusus ini dianggap perlu. Draft Undang-Undang Layanan Aset Virtual ini akhirnya disetujui secara resmi oleh Dewan Eksekutif setelah melalui revisi. Saat ini, industri sedang ramai membahasnya, ada pandangan positif bahwa regulasi ini akan membantu industri menjadi lebih sehat, tetapi juga ada kekhawatiran bahwa ketatnya aturan bisa menghambat inovasi. Namun yang perlu diperhatikan, versi Dewan Eksekutif kali ini juga menambahkan ketentuan “Eksperimen Inovasi” dan “Kerja Sama Internasional”, secara tegas menyatakan bahwa pelaku industri dapat mengajukan permohonan untuk eksperimen inovasi (sandbox pengawasan), dan otoritas pengawas diberikan wewenang untuk melakukan pertukaran informasi lintas negara. Secara keseluruhan, lahirnya “Undang-Undang Layanan Aset Virtual” menandai bahwa industri mata uang kripto di Taiwan secara resmi beranjak dari masa awal yang penuh tantangan menuju era regulasi yang lengkap dan patuh, meskipun pelaku industri harus menghadapi masa-masa sulit dan menyakitkan.

Berita terkait industri aset virtual di Taiwan

• Apakah Bitcoin dan stablecoin akan dimasukkan ke dalam cadangan devisa? Yang Jinlong: Sikap Bank Sentral tidak berubah, tapi waktu dan ruang akan berubah
• Apakah stablecoin di Taiwan bisa menghasilkan bunga? Parlemen mengajukan laporan analisis hukum, Komite Pengawasan Keuangan “berpendapat seperti ini”
• Binance berencana masuk ke Taiwan! Pelaku industri khawatir akan mengganggu platform kripto lokal, apakah latar belakang China akan mempengaruhi keamanan nasional?