Berapa Banyak Uang yang Sebenarnya Dimiliki AS kepada Jepang? Melihat Lebih Dekat Kepemilikan Utang Tahun 2025

Dalam hal hubungan keuangan internasional, sedikit angka yang memicu perdebatan sebanyak berapa banyak uang yang dimiliki AS dari negara-negara asing—terutama Jepang. Per 2025, Jepang memegang lebih banyak surat berharga Treasury Amerika daripada negara lain di dunia, membuat pertanyaan tentang hubungan utang AS-Jepang menjadi semakin relevan untuk memahami pasar global dan implikasi keuangan pribadi.

Skala utang Amerika hampir tidak bisa dipahami. Utang nasional AS saat ini sekitar $36,2 triliun, menurut Departemen Keuangan AS. Untuk memberi gambaran tentang angka sebesar ini: jika Anda menghabiskan $1 juta setiap hari tanpa henti, akan membutuhkan lebih dari 99.000 tahun untuk menghabiskan seluruh jumlah tersebut. Namun ketika diukur terhadap kekayaan rumah tangga Amerika yang melebihi $160 triliun, utang ini menjadi sedikit lebih dapat dikelola dalam neraca nasional.

Jepang Memimpin Kepemilikan Surat Berharga AS di Dunia dengan $1,13 Triliun

Posisi Jepang sebagai pemegang terbesar utang AS bukanlah kebetulan. Negara pulau ini memiliki sekitar $1,13 triliun dalam surat berharga pemerintah Amerika, unggul jauh dari Inggris yang berada di posisi kedua. Investasi Jepang ini menunjukkan hubungan yang mendalam antara dua ekonomi terbesar di dunia, dan menimbulkan pertanyaan penting tentang apa arti konsentrasi kepemilikan ini sebenarnya.

Yang membuat posisi Jepang sangat signifikan adalah konsistensi dan skala komitmennya terhadap utang AS. Sementara negara lain telah mengurangi kepemilikan mereka dari waktu ke waktu—terutama China, yang secara bertahap melepaskan posisi Treasury-nya—Jepang tetap mempertahankan statusnya sebagai kreditur utama. Investasi yang berkelanjutan ini mencerminkan kepercayaan jangka panjang Jepang terhadap stabilitas surat berharga pemerintah Amerika dan ekonomi AS secara keseluruhan.

Gambaran Global: 20 Negara Terbesar Pemilik Utang AS

Selain posisi terdepan Jepang, sembilan belas negara lain secara kolektif memegang bagian besar dari utang Amerika. Inggris berada di posisi kedua dengan $807,7 miliar, diikuti oleh China dengan $757,2 miliar. Berbagai negara lainnya melengkapi daftar top twenty, termasuk pusat investasi seperti Kepulauan Cayman ($448,3 miliar), Belgia ($411,0 miliar), dan Luxembourg ($410,9 miliar), serta ekonomi besar seperti Kanada ($368,4 miliar), Prancis ($360,6 miliar), dan India ($232,5 miliar).

Yang menarik perhatian adalah distribusi kepemilikan ini. Alih-alih beberapa negara memiliki pengaruh besar atas keuangan Amerika, pasar surat berharga Treasury tersebar di banyak aktor global. Posisi Jepang sebesar $1,13 triliun, meskipun besar, hanya mewakili sebagian kecil dari total utang yang dimiliki oleh investor lain—termasuk warga Amerika sendiri.

Kepemilikan Asing: Realitas di Balik Narasi

Meskipun narasi media menyebutkan bahwa negara-negara asing mengendalikan keuangan Amerika, persentase nyata utang AS yang dimiliki secara internasional menunjukkan cerita yang berbeda. Per data awal 2025, pemerintah asing secara kolektif hanya memiliki sekitar 24% dari utang AS yang beredar. Warga Amerika sendiri memiliki 55% dari utang tersebut, sementara Federal Reserve dan lembaga AS lainnya memegang 13% dan 7%.

Distribusi ini secara fundamental mengubah percakapan. Kepemilikan Jepang sebesar $1,13 triliun, meskipun mengesankan, hanya mewakili 3% dari total utang AS. Tidak ada negara asing tunggal yang memiliki pengaruh sebesar yang sering digambarkan dalam retorika politik populer. Bahkan pengurangan kepemilikan Treasury oleh China dalam beberapa tahun terakhir—dari posisi kedua menjadi ketiga—terjadi tanpa gangguan pasar yang besar, menunjukkan ketahanan pasar utang AS.

Apa Makna Kepemilikan Utang Asing bagi Keuangan Anda

Pertanyaan utama bagi warga Amerika biasa tetap: Apakah kepemilikan utang AS oleh asing benar-benar mempengaruhi keuangan rumah tangga? Jawabannya lebih rumit dari yang sering diberitakan.

Ketika permintaan asing terhadap Surat Berharga Treasury meningkat, hal ini menciptakan tekanan beli yang dapat mendorong harga obligasi naik dan hasilnya turun—berpotensi menguntungkan pemegang obligasi dan peminjam melalui suku bunga yang lebih rendah pada hipotek dan pinjaman. Sebaliknya, ketika negara seperti Jepang atau China mengurangi pembelian mereka, penurunan permintaan dapat mendorong suku bunga naik. Mekanisme ini nyata dan dapat mempengaruhi segala hal mulai dari biaya pinjaman rumah hingga suku bunga tabungan.

Namun, dampak langsung terhadap keuangan sehari-hari warga Amerika dari kepemilikan Treasury asing tetap kecil. Pasar surat berharga pemerintah AS tetap salah satu yang paling aman dan likuid di dunia, menarik permintaan terus-menerus dari investor global. Perubahan portofolio satu negara, bahkan sebesar Jepang, biasanya diserap oleh pasar secara keseluruhan dan tidak menyebabkan fluktuasi harga yang dramatis.

Intinya jelas: meskipun kepemilikan utang AS Jepang sebesar $1,13 triliun merupakan hubungan yang signifikan antara kedua negara, konteks yang lebih luas menunjukkan bahwa kepemilikan asing—baik terkonsentrasi di Jepang maupun tersebar di banyak negara—mengancam ekonomi secara besar lebih kecil dari yang sering digambarkan. Memahami dinamika ini membantu investor dan warga biasa menavigasi diskusi keuangan dengan lebih jelas dan tanpa ketakutan berlebihan.