Tindakan Kongres tentang Jaminan Sosial: Undang-Undang Keadilan Jaminan Sosial dan Lebih Banyak Lagi

Kongres akhirnya membuat kemajuan nyata dalam reformasi Jaminan Sosial, meskipun pertanyaan tetap ada tentang apakah upaya saat ini akan sepenuhnya mengatasi tantangan keuangan yang semakin meningkat dari program tersebut. Pengesahan Undang-Undang Keadilan Jaminan Sosial merupakan tonggak penting, namun para pembuat undang-undang terus bergulat dengan masalah keberlanjutan yang lebih luas yang mengancam kemampuan dana kepercayaan untuk membayar manfaat pensiun secara penuh.

Urgensi: Pengurangan Dana Kepercayaan dan Kekhawatiran Waktu

Krisis Jaminan Sosial telah berkembang selama lebih dari satu dekade. Sejak 2012, Laporan Pengawas Tahunan telah memperingatkan bahwa Dana Kepercayaan Asuransi Lansia, Penyintas, dan Disabilitas (OASDI) menghadapi kehabisan antara tahun 2033 dan 2035 tanpa intervensi legislatif. Lebih mengkhawatirkan lagi, Komite Anggaran Federal yang Bertanggung Jawab baru-baru ini memproyeksikan bahwa garis waktu ini bisa semakin cepat, dengan kemungkinan kebangkrutan terjadi pada tahun 2032—hanya enam tahun lagi.

Ketika dana kepercayaan habis, program tidak akan hilang. Sebaliknya, pajak penggajian yang masuk hanya akan menutupi sekitar 77-80% dari manfaat yang dijadwalkan, memaksa pengurangan otomatis di seluruh penerima manfaat kecuali Kongres bertindak. Bagi jutaan warga Amerika yang bergantung pada Jaminan Sosial sebagai sumber penghasilan pensiun utama mereka, prospek ini menimbulkan kekhawatiran serius.

Undang-Undang Keadilan Jaminan Sosial: Terobosan, Tapi Terbatas dalam Ruang Lingkup

Undang-Undang Keadilan Jaminan Sosial, yang baru-baru ini disahkan oleh Kongres, menangani ketidakadilan tertentu yang sudah lama tertunda dalam sistem. Selama beberapa dekade, dua ketentuan—Ketentuan Penghapusan Keuntungan Tak Terduga (WEP) dan Pengurangan Pensiun Pemerintah (GPO)—secara tidak adil mengurangi manfaat bagi pekerja sektor publik termasuk guru, petugas polisi, pemadam kebakaran, dan pegawai pemerintah lainnya yang juga memenuhi syarat untuk Jaminan Sosial.

Undang-undang ini menghapus kedua ketentuan tersebut, mengembalikan manfaat pensiun penuh kepada sekitar 3 juta pekerja yang terdampak. Meskipun ini memberikan kelegaan berarti bagi kelompok tersebut, Undang-Undang Keadilan Jaminan Sosial tidak menangani masalah keberlanjutan yang lebih luas yang dihadapi seluruh sistem. Kehabisan dana kepercayaan memerlukan pendekatan legislatif yang berbeda dan lebih komprehensif.

Lanskap Legislatif: Beberapa Usulan di Meja

Selain Undang-Undang Keadilan, para pembuat undang-undang dari kedua partai mengusulkan berbagai visi untuk stabilitas jangka panjang Jaminan Sosial:

Pendekatan Perluasan Demokrat: Koalisi Demokrat memperkenalkan Undang-Undang Perluasan Jaminan Sosial, yang tidak hanya akan memperpanjang keberlanjutan program tetapi juga meningkatkan manfaat. Usulan ini akan meningkatkan manfaat sekitar $2.400 per tahun bagi pensiunan dan membiayai perluasan ini dengan mengenakan pajak atas penghasilan di atas $250.000—yang saat ini dikecualikan dari pajak Jaminan Sosial.

Inisiatif Transparansi Bipartisan: Melalui garis partai, sekelompok pembuat undang-undang lain mengusulkan Undang-Undang Save Our Seniors. Alih-alih segera merestrukturisasi manfaat atau pajak, legislasi ini mewajibkan Kantor Anggaran Kongres untuk memberikan penilaian yang realistis dan transparan tentang kondisi keuangan Jaminan Sosial kepada Kongres. Para pendukung berargumen bahwa informasi yang lebih baik harus mendorong kebijakan yang lebih baik.

Apa yang Diinginkan Rakyat: Faktor Opini Publik

Sebuah jajak pendapat komprehensif yang dilakukan pertengahan 2025 menanyai lebih dari 4.000 orang dewasa Amerika tentang sikap terhadap Jaminan Sosial. Temuannya menunjukkan dukungan yang luar biasa untuk tindakan:

• 93% menganggap Jaminan Sosial sebagai program federal yang berharga—peringkat tertinggi di antara semua program yang diuji
• 83% percaya bahwa penanganan Jaminan Sosial harus menjadi prioritas legislatif utama
• 74% mengungkapkan kekhawatiran tentang masa depan program
• 80% khawatir Kongres akan mengizinkan pemotongan manfaat
• 41% mengharapkan Jaminan Sosial menjadi sumber penghasilan pensiun utama atau satu-satunya

Kesepakatan publik ini mencerminkan kenyataan yang tidak nyaman: tidak semua warga Amerika memiliki tabungan pensiun atau rekening investasi yang cukup untuk mendukung Jaminan Sosial. Bagi jutaan warga kelas pekerja dan kelas menengah, Jaminan Sosial bukanlah pilihan—itu sangat penting.

Solusi Potensial: Apa yang Diusulkan Para Ahli

Organisasi kebijakan bipartisan telah mengidentifikasi tiga opsi utama untuk menstabilkan keuangan Jaminan Sosial:

1. Reformasi Pajak Penggajian - Meningkatkan atau sepenuhnya menghapus batas pajak penggajian saat ini (sekarang $168.600), yang akan membuat penghasilan tinggi berkontribusi lebih proporsional ke sistem

2. Penyesuaian Usia Pensiun - Secara bertahap meningkatkan usia pensiun penuh (FRA) untuk mencerminkan harapan hidup yang lebih panjang dan tren partisipasi tenaga kerja

3. Perluasan Pajak Manfaat - Mengenakan pajak penghasilan yang lebih besar pada sebagian manfaat, terutama untuk pensiunan berpenghasilan tinggi, untuk menghasilkan pendapatan tambahan bagi dana kepercayaan

Setiap pendekatan memiliki kompromi. Kenaikan pajak mempengaruhi pekerja saat ini. Meningkatkan usia pensiun berdampak pada mereka yang tidak mampu bekerja lebih lama karena kesehatan atau ketersediaan pekerjaan. Pengujian kelayakan manfaat menggeser program ke arah kesejahteraan daripada asuransi sosial universal.

Posisi Kongres Sekarang: Tindakan atau Diam?

Pengesahan Undang-Undang Keadilan Jaminan Sosial menunjukkan bahwa aksi bipartisan terhadap Jaminan Sosial tetap memungkinkan ketika menangani masalah tertentu yang secara sempit mempengaruhi konstituen tertentu. Namun, tantangan keberlanjutan yang lebih luas memerlukan menghadapi pilihan dengan implikasi politik yang lebih kompleks.

Pertanyaannya bukan lagi apakah Kongres akan bertindak—para pembuat undang-undang tidak dapat mengabaikan krisis yang mempengaruhi 67 juta penerima manfaat saat ini dan hampir semua pekerja Amerika secara permanen. Pertanyaan sebenarnya adalah tentang waktu dan metodologi: Apakah Kongres akan menangani masalah ini secara proaktif sebelum 2032, atau akan menunggu krisis pendanaan nyata untuk memaksa langkah darurat? Dan apakah solusi yang diambil akan menyeimbangkan pendapatan dan penyesuaian manfaat, atau akan condong ke satu pendekatan saja?

Bagi jutaan warga Amerika yang merencanakan pensiun, ketidakpastian ini tetap membuat frustrasi. Undang-Undang Keadilan Jaminan Sosial memberikan keadilan bagi pegawai sektor publik yang dirugikan, tetapi tantangan legislatif yang lebih luas untuk memastikan keberlanjutan jangka panjang sistem terus menuntut perhatian Kongres dan solusi bipartisan.