Rencana Reformasi Jaminan Sosial Trump: Apa yang Sebenarnya Bisa Terjadi Sebelum 2027?

The Reality Check: 2025 Brought a Partial Victory

When Trump campaigned in 2024, he made bold promises about transforming Social Security. But reality has proven more complicated than campaign rhetoric. While he hasn’t made the program his top agenda item since returning to office—fokusnya malah pada imigrasi, kebijakan perdagangan, dan pengurangan regulasi—beberapa langkah terkait perpajakan manfaat pensiun sudah terjadi.

Pengesahan “One Big, Beautiful Bill” pada pertengahan 2025 memberikan apa yang disebut pendukung sebagai terobosan. Legislatif ini memperkenalkan pengurangan pajak yang ditingkatkan untuk warga AS berusia di atas 65 tahun, memungkinkan hampir 90% penerima manfaat Social Security untuk menghindari pajak penghasilan federal atas pembayaran pensiun mereka. Namun, para ahli memperingatkan ini bukan penghapusan lengkap seperti yang dijanjikan Trump.

Janji Pajak vs. Realitas Pajak

Selama kampanyenya, Trump berjanji: “Lansia tidak akan membayar pajak atas Social Security, dan mereka tidak akan.” Ini secara langsung menantang empat dekade kebijakan. Sejak 1984, sekitar 40% pensiunan membayar pajak penghasilan federal atas penghasilan Social Security mereka—berubah dari era sebelum 1984 ketika manfaat sepenuhnya bebas pajak.

Kesepakatan bipartisan 1983, yang ditandatangani oleh Presiden Reagan, mengenakan pajak hingga setengah dari manfaat Social Security sambil secara bertahap menaikkan usia pensiun penuh menjadi 67. Proposal Trump untuk membalikkan komponen perpajakan ini menarik bagi pemilih tetapi mendapat kritik tajam dari konservatif fiskal. Komite untuk Anggaran Federal yang Bertanggung Jawab memperingatkan bahwa penghapusan pajak secara penuh akan mempercepat kehabisan dana trust fund lebih dari satu tahun. Para peneliti di The Tax Foundation menyebut pendekatan ini sebagai kebijakan “tidak bertanggung jawab secara fiskal.”

Legislatif 2025 menghindari debat filosofi yang lebih luas dengan menargetkan bantuan demografis yang lebih sempit. Analisis dari Tax Policy Center menunjukkan bahwa meskipun beberapa pensiunan akan mendapatkan pembebasan lengkap, kebanyakan hanya akan mengalami pengurangan parsial. Yang penting, sekitar 50% penerima manfaat akan tetap harus membayar pajak federal atas penghasilan Social Security mereka. Selain itu, pengurangan pajak ini yang berfokus pada lansia bersifat sementara—berakhir pada 2028.

Strategi Kekayaan Minyak: Masih Sekadar Omongan

Trump memiliki ide reformasi Social Security kedua yang belum terlaksana: memanfaatkan pendapatan minyak dan gas domestik untuk menstabilkan keuangan program. Dalam sebuah town hall Desember 2023, dia berargumen bahwa cadangan minyak besar Amerika bisa menghilangkan kebutuhan akan pemotongan manfaat atau kenaikan pajak.

“Anda tidak perlu menyentuh Social Security,” kata Trump, menunjuk ke model keuangan Arab Saudi. “Kami memiliki lebih banyak minyak dan gas daripada mereka.” Logikanya sederhana: mengalokasikan pendapatan dari ekstraksi energi untuk memperkuat dana trust pensiun.

Bulan-bulan setelah masa jabatan keduanya, proposal ini belum menghasilkan tindakan legislatif atau usulan resmi. Pemerintahan Trump lebih memprioritaskan kebijakan energi yang berfokus pada ekspansi dan produksi daripada keberlanjutan Social Security. Tanpa mekanisme pendapatan ini, para ahli tetap pesimis tentang perbaikan jangka panjang program.

Apa yang Sebenarnya Berubah untuk Pensiunan di 2026

Intisari praktis untuk 2026: sebagian—tetapi tidak semua—pengurangan pajak penghasilan pensiun akan hadir. Bagi penerima manfaat tertentu di kelompok pajak lebih tinggi, pengurangan yang ditingkatkan terbukti signifikan. Tapi janji universal yang Trump janjikan tetap sulit dicapai. Sifat sementara dari ketentuan ini (berakhir pada 2028) berarti pensiunan harus merencanakan dengan baik dan tidak menganggap perubahan ini bersifat permanen.

Tantangan struktural yang lebih luas yang dihadapi Social Security—tanggal perkiraan kehabisan dana trust fund, pergeseran demografis, dan kecukupan manfaat—masih sebagian besar belum diatasi dalam agenda kebijakan Trump.