خطط ترامب لإصلاح الضمان الاجتماعي: ماذا يمكن أن يحدث فعلاً قبل عام 2027؟

الحقيقة والواقع: عام 2025 جلب انتصارًا جزئيًا

عندما خاض ترامب الحملة الانتخابية في 2024، وعد بإحداث تغييرات جذرية في الضمان الاجتماعي. لكن الواقع أثبت أن الأمر أكثر تعقيدًا من خطاب الحملة. على الرغم من أنه لم يجعل البرنامج أولويته القصوى منذ عودته إلى السلطة — مركزًا بدلاً من ذلك على الهجرة، وسياسة التجارة، وتقليص اللوائح — إلا أن بعض التحركات بشأن فرض الضرائب على فوائد التقاعد قد حدثت بالفعل.

مرر البرلمان في منتصف 2025 مشروع قانون “واحد كبير، جميل” الذي وصفه المؤيدون بأنه اختراق. قدم التشريع خصمًا ضريبيًا محسّنًا للأمريكيين فوق سن 65، مما سمح لما يقرب من 90% من المستفيدين من الضمان الاجتماعي بتجنب الضرائب الفيدرالية على مدفوعاتهم التقاعدية. ومع ذلك، يحذر الخبراء من أن هذا ليس الإلغاء الكامل الذي وعد به ترامب.

وعد الضرائب مقابل الواقع الضريبي

خلال حملته، وعد ترامب قائلاً: “يجب ألا يدفع كبار السن ضرائب على الضمان الاجتماعي، ولن يفعلوا.” هذا تحدٍ مباشر لأربعة عقود من السياسات. منذ عام 1984، دفع حوالي 40% من المتقاعدين ضرائب الدخل الفيدرالية على دخلهم من الضمان الاجتماعي — وهو تحول من حقبة قبل 1984 حيث كانت الفوائد معفاة تمامًا من الضرائب.

التسوية الثنائية في 1983، التي وقعها الرئيس ريغان، فرضت ضرائب على ما يصل إلى نصف فوائد الضمان الاجتماعي، مع دفع تدريجي لسن التقاعد الكامل إلى 67 عامًا. اقترح ترامب عكس جزء الضرائب، مما لاقى استحسانًا من بعض الناخبين، لكنه واجه انتقادات حادة من المحافظين الماليين. حذر لجنة الميزانية الفيدرالية المسؤولة من أن الإلغاء الكامل للضرائب سيؤدي إلى تسريع نفاد صندوق الثقة بأكثر من سنة. وصفت مؤسسة الضرائب النهج بأنه “سياسة غير مسؤولة من الناحية المالية.”

تتجنب تشريعات 2025 النقاش الفلسفي الأوسع من خلال استهداف فئة سكانية أضيق. يقترح تحليل مركز السياسات الضريبية أن بعض المتقاعدين سيحصلون على إعفاء كامل، بينما سيواجه معظمهم تخفيضات جزئية فقط. والأهم من ذلك، أن حوالي 50% من المستفيدين سيظلون مدينين بضرائب فيدرالية على دخلهم من الضمان الاجتماعي. بالإضافة إلى ذلك، فإن هذا الخصم الضريبي المخصص لكبار السن مؤقت — سينتهي في 2028.

استراتيجية ثروة النفط: مجرد حديث حتى الآن

لدى ترامب فكرة ثانية لإصلاح الضمان الاجتماعي لا تزال غير منفذة: استغلال إيرادات النفط والغاز المحلية لاستقرار مالية البرنامج. خلال لقاء عام 2023 في ديسمبر، جادل بأن احتياطيات النفط الهائلة في أمريكا يمكن أن تلغي الحاجة إلى تخفيضات في الفوائد أو زيادات في الضرائب.

قال ترامب: “لا يتعين عليك لمس الضمان الاجتماعي”، مشيرًا إلى النموذج المالي للمملكة العربية السعودية. “لدينا المزيد من النفط والغاز مما لديهم.” كانت الحجة بسيطة: تخصيص إيرادات استخراج الطاقة لدعم صناديق التقاعد.

بعد شهور من رئاسته الثانية، لم يُتخذ أي إجراء تشريعي أو اقتراح رسمي بشأن هذا المقترح. ركزت إدارة ترامب على سياسة الطاقة حول التوسع وأهداف الإنتاج بدلاً من استدامة الضمان الاجتماعي. بدون هذه الآلية الإيرادية، يظل الخبراء متشائمين بشأن تحسين مسار البرنامج على المدى الطويل.

ما الذي يتغير فعليًا للمستفيدين في 2026

النتيجة العملية لعام 2026: بعض — وليس كل — تخفيف الضرائب على دخل التقاعد سيصل. بالنسبة لبعض المستفيدين في شرائح الضرائب الأعلى، يثبت الخصم المعزز أنه ذو قيمة كبيرة. لكن الوعد الشامل الذي وعد به ترامب لا يزال بعيد المنال. طبيعة هذه الأحكام المؤقتة ( التي تنتهي في 2028) تعني أن على المتقاعدين التخطيط وفقًا لذلك بدلاً من الافتراض أن التغييرات دائمة.

التحديات الهيكلية الأوسع التي تواجه الضمان الاجتماعي — مثل تواريخ نفاد صندوق الثقة، والتحولات الديموغرافية، وملاءمة الفوائد — لا تزال إلى حد كبير غير معالجة في جدول أعمال ترامب السياسي.